第114章 变法改革纲要·政治（1/2）

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接下来两个多时辰里，陈琦从政治，经济，军事，司法，文化，教育六个方面，阐述了他的变法改革意见，深入浅出的为众人构架了一幅全新的政治蓝图。

陈琦的政治构架，是在参考前世唐朝的三省六部制和明朝的内阁制的情况下，结合中元帝国的实际情况，为中元帝国量身定制了一套符合中元帝国未来发展的政治体制。

在朝政方面，陈琦将中元帝国原本的内阁，双相，六部九卿制，进行了改制。

陈琦一方面将原本就被边缘化的内阁彻底变成了荣誉机构，不再赋予其实际权利。只是在皇帝和朝臣们对行政有了疑问以后，内阁老臣们给予一定的指导意见即可。

有点类似于陈琦前世漂亮过的政治咨询公司。

另一方面，陈琦对双相的权利进行了明确化，固相化，不再赋予双相自由裁量权和自主决定权。将最终决策收归到了天子手中，客观上弱化了相权对皇权的干预和制约，加强了中央集权。

而在六部九卿的安排上，陈琦本着“人尽其才物尽其用”的原则，根据具体职能的不同，和具体技能需求的不同，进行了彻底的分权分治。

就像陈琦之前提到的，针对功勋之臣，功勋之后，烈士和烈士遗孤的封赏和安置工作，是需要兵部，吏部，户部，礼部和御史台等数个衙门联合办差，才能将工作完美完成。

在变法改革之前的六部九卿体制下，这件工作几乎是不可能顺利完成的。不说别的，就联合办差这一条，那些衙门，那些官员就做不到，互相的推诿，扯皮，就够将这些事儿闹个一团糟的。

所以，陈琦在改革纲要中就特别强调了，像这类明确需要多方联合办差，才能完成的工作。朝廷可以考虑抽调各个衙门中的骨干，组成一个新的部门，由这个新的部门，全权负责该项工作。

如此一来，官员们就没有了互相推诿，扯皮的借口了，这些工作就是他们的本职工作，干好了是理所应当，干砸了就是能力不足，活该被罚。

当然，朝廷对于这些被临时抽调组成部门的官员，要有足够宽容心，允许他们犯一些非原则性的问题。

当他们的工作有了实际进展后，朝廷也理应不吝赏赐。

因此，陈琦在变法改革纲要中，特意说明了，针对功勋之臣，功勋之后，烈士和烈士遗孤的封赏和安置工作；朝廷可以考虑调集兵部，吏部，户部，礼部和御史台等衙门的官吏，在中枢之下建立荣军部，专门用以处理功勋之臣，功勋之后，烈士和烈士遗孤的封赏和安置工作。

根据陈琦的预计，变法改革之后，朝廷中枢及下属部门的官员数量并不会有大数量的减少，只是将那些德不配位，能不配位的庸官，懒官，赶出了朝堂，接纳更多德才兼备的文士，入仕为官。

朝廷在官员薪俸方面的支出，并没有减少太多；但是施政效率却有了质的提升。原本人浮于事，混吃等死的局面会被彻底打破。新入仕的文士会像一条饥饿的鲶鱼般，彻底将朝堂这池子死水激活。

在朝堂之外，陈琦主张中枢要最大程度的加大对地方的领导和管辖，尽可能的增强地方和中枢之间的联系。