第章 利益博弈（1/2）

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市钟松中学牌照转让问题一再发酵，居然酿成黄沧海与白钰之间矛盾。

官场里的事很复杂，有时复杂到难以想象。牌照肯定要转让并利用起来，这一点常委会已形成共识，按理接下来没问题了就沿着正确的思路去做呗。

可怎么做，背后蕴含着各种算计和利益纠葛，虽说殊途同归但谁主导下的“途”，途中有哪些风景区别很大。

谢图南在常委会上“告状”后——王文沙是这么认为的，白钰主持市长办公会对历史旧账进行了协调，最终形成会办纪要：

1、牌照转让费按市场平均价计入国资委大账，实际拍卖中溢出部分冲减财正历史垫付资金。

2、校舍只租不卖，所收租金交国资委旗下的国有资本运营集团，全部冲减完毕后再履行拍卖程序。

3、按市场化原则，公开拍卖，竞价转让，市、区教育局以及相关部门给予重启办学的帮助和协调。

会办纪要出来后，白钰觉得在市主要领导层面这个问题已告一段落，接下来该由谢图南具体承办。

谁知承办过程中又磕磕碰碰，弄出不少妖蛾子。

谢图南到省城有过学校牌照转让经验的区教育局考察后惊讶地得知，原来最成熟最完善的转让程序并非自己所想象的拍卖竞价，而是议价！

这是怎么回事呢？

对方介绍办学与企业经营不同，包含很多没办法量化或以指标衡量的内容，比如最简单的老师素质和教学水平两点，仅仅能以文凭、职称、升学率等来考核吗？学校硬件、软件投入；学生素质教育；后勤保障等等，写得出来的往往做不到，做得到的往往形不成文字。

以简单粗暴的打包价进行竞拍，表面上把价格抬上去了财正受益，其实羊毛出在羊身上，中标者会想出种种办法钻合同空子从而压降成本，最终受损的还是广大教师和学生。

因此通常都会先期多方邀请并接触，选择有实力、有办学经验又有诚意的投资者进行议标，不把目标说得过于具体，笼而统之“高质量办学”和“素质化教育”，正府和教育局反而有管理空间。

对方强调学校与企业有本质区别，不必过于执著价格，关键在于教育水平。

灰溜溜回来汇报，白钰对谢图南无语。

实际上白钰早看出来谢图南领导水平和办事能力一般般，之前在市教育局被娄仲致架空不是没有原因，她是很好的执行者、经办者，却不能策划、组织和推动。

所以在秦思嘉与谢图南之间，他支持前者而狙击后者，这跟私人感情或暧昧无关，完全出于公心。

拿牌照转让工作来说，难道不该先到外面考察调查，把整个程序弄清楚之后再提交市长办公会？

眼下会办纪要白纸黑字写着“按市场原则公开拍卖竞价转让”，却改为邀请议标，不是简单的打脸问题，而是违反会办纪要约定！

“你牵头市区教育局、葡楠区三方协商，尽快确定邀标对象进入实质性会谈，程序问题后面再说。”

白钰没好气说，谢图南自知理亏也不好意思撒娇悄无声息离开了。

妖蛾子层出不穷。

——由此也证明一点，官场的确存在“德不配位”和“能不配位”现象，明明科级水平却跻身处级甚至厅级，不光自己做得辛苦，还会连累领导和下级都辛苦。

在邀标对象上，秦思嘉与谢图南发生严重分歧。

秦思嘉理由是你作为副市长、主管教育条线领导，在葡楠区重启办学就应该充分尊重区主要领导意见，而不是你说了算。

谢图南的想法是老娘乃副市长兼区长，既是市领导又是区主要领导，可以说了算！

协调会加区常委会开了三次，每次都不欢而散。

秦思嘉主动找白钰说明情况，认为市场化原则固然重要，但学校公益性质决定了办学主体应该侧重于公立。她的方案是由市七中兼区一中与区正府联合办学，相当于公办私立，承载公立学校各种义务同时又按私立学校收费。