第357章 【观政五】（1/2）

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要说王安石的变法，有哪项百利而无一害，自当属“农田水利法”无疑。

推行七年时间，全国兴修水利一万多处，可灌溉民田3600多万亩，还将大量荒地开垦为农田。

符行中主持疏浚山河堰，就是带着“农田水利法”过去的。

而且，不需要官府耗费太多钱粮，因为可以“摊丁入亩”。即根据山河堰所流经的乡村，按照田亩多寡出钱出人，体现一个“谁受益，谁摊派”的原则。

一般情况下，只要官府不乱搞，老百姓是会积极配合的。

具体到每个村，肯定有无数小纠纷。比如我家的田，明明离水渠更远，凭啥跟你一样摊派？比如水渠经过，要占我家一垄地，官府应该补偿才对。

这些小纠纷，都可以乡民自行处理，官府只需强制推动即可。

如此做法，才是字面意思的“摊丁入亩”。

而雍正搞的那个，实质是将部分地税改为国税，为了稳定征税而跟田产挂钩（南宋也尝试过，并取得一定效果）。

张居正搞一条鞭法，徭役折为银两征收，即“丁傜钱”。

在明代的时候，“丁傜钱”用于地方支出，并不需要上交到中央。

崇祯登基第二年，就想过按比例上交。但直到他歪脖子树上吊，也就部分地区糊弄着执行而已。

雍正来了个狠的，全国省份都须上交“丁傜钱”，并将“丁傜钱”摊进田赋当中，这就是所谓“摊丁入亩”。一些省份上缴比例少一些省份上交比例多，总体平均下来是上交80%左右。

举个例子，某县的城墙塌了，需要征发徭役修补城墙。

明代的时候，该县收一万两丁傜钱，可以全部用于修筑城墙。

而雍正之后，需要先上交给中央八千两，地方只剩二千两可以办事。

工程款不够咋办？

要么加税，要么摊派。

等于啥都没变，该征徭役还得征，地主多交一份钱而已。而地主会将损失，转嫁到佃户身上。

所以说，纯粹是为了多收税。

好处也有，中央财政增加，户籍管理放宽，社会人口流动更活跃，多数小民确实不用承担丁傜钱。

顺便一提，雍正再牛逼，摊丁入亩也未全国推行，彻底完成改革是在光绪年间。改革动力是清政府缺钱，逼着未执行的省份必须上交。

……

符行中带着几个文吏、十多个士兵，坐船骑马考察汉中盆地。

每至一县，先跟县令接触，召集当地吏员开会。