第407章 次生权力（1/2）

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“都坐下，到了小颜的地方，还轮得到你们逞能？”

莫老一改往日做派，悠哉悠哉地坐在椅子上吃着饭，康乐佳看钱老沉浸在酒精的快乐中，没有追究的意思，于是带头坐下。

那三个外地游客撂下狠话就离开这里，老板朝门口呸了一口，没了聊天的兴致，回到收银台的座位上刷抖音。

“小颜，我刚才在镇子里溜达一圈，发现有几个问题，如果不消灭在萌芽中，说不定日后会出大问题。”

颜卿吃饱喝的，正将注意力放在门外，听到莫老开口，提起精神。

“第一，镇政府现在有完全熟悉旅游市场经营的人才吗？刚才我刚走到门口准备进来时，听你提的市场化运营操作，我有个疑问，如果旅行社集体撤走，会不会影响全镇的旅游大局？退一步讲，他们不撤走，但如果搞一些小动作，谁能看出来？”

颜卿无言以对，甩手掌柜当的好好的，谁想出力不讨好，他不知道怎么回答，莫老就又说道：

“第二，就是你们所谓的市场化经营，政府在后面操控这个方法，在小镇发展的现阶段，应该不会出什么太大的问题。但如果将一部分政府职能一味交给市场，就会衍生出次生权力腐败的问题，你们怎么应对？”

“次生权力腐败？”

颜卿第一次听到这个说法，不知道这是什么意思。

“职能部门行使公权力，这是原生权力，是宪法赋予的，在任何时间任何地点都没有异义；可我刚才转一圈发现，许多本应该属于宣传部门的宣发权，对市场的经营权等，政府竟然全都甩手掌柜地交给旅行社，交给公司，这就是由原生权力衍生的次生权力。举个最简单的例子，你目前任职林区公安局吧，从前国有林业局有自己的政法委，许多人这辈子都没听过林业局里还有政法委，这就是次生权力部门。”

“次生权力没有法律规定监督的部门，所以一旦监管缺失或者权力失控，就会在某些特定情况，滋生腐败。政府求稳，资本逐利这两个本身就是不可调和的矛盾体，现在不出问题，是因为镇子旅游这块蛋糕还不大，轮不到资本挥动收割的镰刀，一旦形成规模，我敢断定，以镇政府的操作，根本无法阻止资本的快速收割。”

颜卿不解，并说出自己的想法：

“我们在向外委托时，曾找许多法律工作者帮着拟订过合同，应该没什么问题吧。”