第161章 燕姣然悔不当初！（2/2）

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他曾经试图解决这个问题。

但是没办法。

自古以来都是如此，朝廷不可能给县级衙门雇佣大量的正式人手。

因为朝廷压根就没有这个钱。

而且，很多事情也不是全年都需要的，只是在特定时间才需要人手来完成。

譬如，在夏秋两季征解税粮需要的解户、贴解户、巡拦、书手，这只有夏秋两季收税的时候才会需要。

平常的时候没必要，也更不可能养着这么多吃闲饭的人。

再譬如，冬日里需要的民夫、柴夫，春天江河解冻时需要的闸夫、坝夫、浅夫，更是特定季节需要的少量人手，有时候甚至在特定季节都不需要，比如冬天暖和柴火充足，亦或是春天融雪太少，堤坝不需要额外人手来守护。

综合以上种种的因素，以徭役制度来白嫖自耕农，对于朝廷而言是最好的办法。

除了徭役之外的话。

就是作为税收缴纳的粮食，这里面的门道可太多了。

比如说大斗进小斗出，大秤进小秤出，这都是底层的官吏惯用的伎俩。

除此之外，还有以粮仓失火，粮食成色太差不合格等等借口，额外征收一部分粮食。

这些手段，都会让自耕农的负担更加沉重，上缴远比朝廷规定的更多的赋税。

而多出来的这部分差额，全都被地方的贪官污吏和地主阶级联手瓜分了。

她的父王燕傲天曾试图解决这个问题，杀了一批又一批的官吏。

但是，收效甚微，只能作罢。

想到这儿，燕姣然有了思绪，缓缓开口回答：“对于自耕农而言，最折磨人最痛苦的肯定是徭役了，不止给他们带来很大的负担，而且还很容易耽误农事。”

“再有就是缴纳的粮食很容易被做手脚，自耕农都是普通的老百姓，哪有能力找人申冤呢？最后只能打碎了牙往肚子里咽。”

“最后，便是耕牛和种子这些东西，会有自家置办不起，青黄不接或者运气不好的时候，只能找地主高价借贷，最后落了个家破人亡，为奴为婢的下场。”

秦渊不停地点头，予以肯定：“娘子，你说得非常对！”

“我们想要制定合适的公共管理政策，有一个很重要的原则，叫做‘急民之所急，想民之所想’。”

“如果你想要解决大周土地制度问题的话，从根源上讲，就是基于你刚刚说的三个情况。”

“正是徭役、粮食、耕牛与种子这三点，阻碍了自耕农向朝廷交税。”