第990章 出去走一走（1/2）

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第990章出去走一走

后世地方想要建机场，有一套非常详细的流程。

先由地方提出设想，编制项目建议书，以及可行性报告，将报告上交西苑，同时抄送民航管理局。

西苑收到报告后，组织相关部门对报告进行评估，包括对空域使用丶土地丶

军事安全丶经济规划丶地域机场分布等方面一一评分，全部合格之后，审批通过，转民航管理局对其进行技术指导和监管，就可以进入到建设阶段。

但现在不行。

因为当前的所有东西，都是从上而下的。

上级制定计划，同时批给下面相关资源。下面拿着任务计划，一一核对需要用到的资源并进行接收，等资源全部到位，然后再按照工程计划进度表实施执行。

不管是建机场丶建火车站，还是修水库丶修路，基本都是这麽一条流程。

如果是小工程，比如村里修条路丶修条水渠，还可以跟上级打商量，东拼西凑点钱款物资就开干。

但对于大型项目，无一例外，都是由相关专业部门提出建议，并上报相应级别的计划委员会，最高到西苑。

各级计划委员会，按照项目需求的紧急程度丶以及物资的准备情况，给出是否同意的意见，并在规定的时间内反馈结果。

如果同意的，先报给省计委丶或者直接到西苑进行审批，上级同意之后，便可以按照物资供给情况编制项目计划表，再下发到相关地方，由申报单位所在的相应计委落实执行。

而这一类工程，也基本以水库丶公路丶桥梁等民生工程为主。

机场？

那是归属部队管理的，地方只有配合的义务，没有主导的权利！

历史上，我国第一个由地方提出申请并建成的机场，便是厦门高崎国际机场。

高崎机场于81年提出申请，82年1月动工修建，历经20个月的建设，于83年10

月竣工通航。

这个项目能顺利落地，现在这位同志贡献不小。

在整个过程中，高崎机场开创了多个「第一次」。

第一次由地方提出申请建机场，第一次由地方主导建设资金筹集，其中包括向上级「要钱」，不够的部分，第一次向外资借钱。

是我国第一个利用外资建设的民用机场，也是第一个下放地方政府管理的民用机场。

现在由深圳提出来，深圳就成了第一个。

而无论是厦门还是深圳，他们之所以敢提丶能提，上级也同意接受申请，法理依据便是之前多次提到过的那个文件：《批转广东丶福建关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告》。

当然，现在还得加上一个：他们的特区身份。

因为那份文件，特区便只在这两个省，因为有了特区身份，深圳和厦门才能干其他地方于不了丶或者不许干的事儿。

至于内地城市什麽时候可以申请建机场？

那得等到新世纪。

2004年第一版《民用机场建设管理规定》出台之后，地方上才有了申请建机场的权利和依据。————倒不是说在2004年之前没有地方申请建机场的案例，只不过之前并没有法理依据，属于粗放管理模式下丶参照特区情况案例的循例处理。

为啥陈凡之前就想着，将云湖的小机场改造成为民用机场，却连电话都没给杨康年打一个？

他就等着深圳打头阵呢！

深圳若不成，云湖机场想都别想。

没有先例，也没有可供摸索的经验，这个时候，陈凡讲的东西就很有内容了O

他站在一张挂起来的深圳地图前，比划着名说道，「机场的选址很重要，不能说哪里方便选哪里，我觉得，要参考多重因素。

关于地质丶水文丶电磁丶地理环境丶空中走廊等传统的机场建设前置条件，咱们民航局的领导都是专家，我就不班门弄斧了。」

坐在卢局长下首的，便是民航管理局的同志，听到这话，不由自主地嘴角上翘，看着陈凡的眼神愈发柔和。

据说，这位陈作家早年是农民作家，一直扎根在农村，后来为了推广自创的「云湖急救法」，才进了云湖卫生处，一进去就编撰了《急救手册》，经推广之后，救人无数。

后来因为文章写得好，被江南作协从卫生系统调了过去，他也将作协工作办得有声有色。

今年又被刚成立不久的旅游总局看上，调他去了云湖旅游公司，负责当地的旅游改革。

这都已经跳了三回，不知道以后会不会有机会，调他过来民航系统？

陈凡哪知道民航的领导在打自己的主意，他看到那几位老同志对着自己微笑，便也笑着点了点头，随后继续说道，「传统的东西大家都了解，我就讲一讲传统之外的东西。

首先，周围不能有高层建筑，有高层建筑容易影响到飞行员的视线。参考这一条，那麽在未来的发展规划之中，机场附近一定的范围之内，也不适宜有高层建筑存在。

这一点，不知道诸位有没有人去过香港，香港的启德机场，就因为附近的房子太多，被称为全球最危险的机场之一。」

众人听到这里，都不禁连连点头。

有的老同志还拿起笔记本记录。

虽然现在全国都没多少高层建筑，可未来谁能说得准呢？

陈凡见没人说话，便继续说道，「城市规划协调丶成本控制丶交通便利，也是我们在建机场时需要考虑到的因素。————」

他叭叭一通白话，说了一大通之后，拿起一根小细棍子，指着深圳地图，「大家请看，深圳的南边是香港，与香港一海之隔的地方，便是如今的蛇口工业区，从蛇口往东丶到罗湖一线，是深圳规划的特区核心区域。————」

又是叽里呱啦一阵，最后，那根小棍子终于点在地图上的某个地方，「综上所述，在考虑到所有影响因素之后，我个人认为，西边靠海的这个地方，比较适合作为机场建设用地。」

他指的位置，恰好是后世宝安机场所在。

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