第246章 融合五计（2/2）

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夏淮安从怀中取出一块精致的羊毛毯，铺在桌上：“漠北盛产羊毛、皮革、战马，中原则有丝绸、瓷器、铁器。若开通‘雁门互市’，漠北以羊毛换中原布匹，以战马换农具，以牛羊换米面，双方各取所需，谁还愿打仗？”

乞颜雪抚过羊毛毯的纹路，轻叹：“可中原商人常压价收购，牧民吃了亏，自然生怨。”

“所以需立‘公平市’。”夏淮安目光炯炯，“双方都派官吏监管，定价公道，严惩奸商。”

乞颜雪道：“这个很好！现在就可以执行！”

夏淮安点点头，继续说道：“第四计：制度融合。构建漠北和中原统一的国家体系。”

“首先要推行‘部落改制’。将草原部落纳入中原华夏的行政体系，部落所占领地，可化为州郡，实行高度自治，首领可担任州郡官员，但必须接受华夏基本律法和税收制度。”

“设立草原议会，由各部首领和华夏官员共议大事，逐步削弱部落割据。”

“其次，建立健全的社会保障。可在漠北推行‘华夏银行’的分支机构，提供低息贷款帮助牧民度过白灾、黑灾，避免因生存危机引发叛乱。同时也让草原百姓养成长远的生活规划习惯。”

“设立医馆和巡回医疗队，咱们可以免费拿出青霉素等药物治疗草原瘟疫，换取牧民对中原的信任。”

“另外，逐步将部落牧民，改制为牧场工人，牧场工人和华夏工人一样，子女免费入学堂，工人可以稳定的获取足以养家糊口的工钱，旱涝保收，而且还有退休金，做到老有所养、幼有所学！”

“最后，法律面前，人人平等。无论是漠北还是中原百姓，无论是在草原还是在巴州，所有人都一视同仁，遵循当地的基本律法，享受相同的权利，承担相同的义务。依法行事，绝不偏袒。”

乞颜雪眉头紧皱：“这一点，恐怕很难！华夏的制度，虽然保障了普通牧民的生活，但同时也大大削弱了各部落首领手中的权力，他们恐怕不会同意。”

夏淮安大有深意的看了一眼乞颜雪：“这就要看你们大狄汗国，究竟是一个部落首领联盟组织，还是真正为草原百姓着想的国家！”

“是漠北百姓的利益重要，还是部落首领的权力重要？”

乞颜雪和拓跋烈均沉默没有回答。

“第五计：军工一体。让漠北和中原百姓生死同袍。”