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“然则，臣之所忧，非郡县之制不善，乃推行之势与时也。大王欲以雷霆之势，一朝尽革千年之旧习，其志可嘉，其行……恐过刚易折。”

赵九元语气十分委婉，要换做现代论辩，早就噼里啪啦一大堆话打过去了。但她现在面对的是古代君王，还是千古一帝，不得不小心行事。

后世总结秦王朝灭亡的一个重要原因，便是郡县制推行太过于刚猛，从分封制直接一步到郡县制，和从奴隶社会一步到社会主义社会一样，步子迈得又猛烈又迅速，庶民会吃不消的。

一些残余势力便会因此会反扑，或许一次两次。不过是蚂蚁撼大树，可若是星星之火呢？

不仅给治理增加了诸多成本，还给王朝的灭亡埋下了极大的祸患。

“哦？”嬴政眉头微蹙，目光如电：“卿言过刚易折？莫非是担忧楚国那些盘根错节的旧贵？”

“非独惧楚。”赵九元语态从容，音色更渐沉稳。

“如今我大秦灭赵亡魏，势如破竹。然楚地广袤千里，山川险阻，民风迥异于中原，更有百越杂处，其地非止于今日之荆楚。更何况闽中、象郡、桂林等烟瘴未开化之域。其俗各异，其心未附。”

说到此处，赵九元忽然觉得喉咙干涩，她端起茶喝了一口，勉强润了润喉。

“若骤然以郡县制深入其骨髓，犹如以强弓硬弩射穿朽木，看似洞穿，实则碎屑纷飞，反易激起遍地星火，使新政之制如履薄冰，朝廷之令阻于乡野，恐于大王之治不利。”

嬴政听到了百越之地，赵卿所言，不无道理。

他如今一心在山东六国，便暂时没对百越之地有所考虑。

“更何况，北有匈奴，西有羌蛮，若他日将这些地方也都纳入我大秦的版图，我大秦国土必将囊括四海，并有八荒，土地广袤对于国之中央的要求也会更高。然而臣认为，如今我大秦的生产力还达不到能够驾驭那么大一片土地的水平。”

她顿了顿，观察着嬴政的反应，见其虽面沉如水，却未打断，便知尚有进言之机，继续层层推进。

“臣以为，昔日周公制礼，分封诸侯，并非不知其弊，实乃因时制宜。”

“彼时天下初定，王畿之外，道路不通，教化难施，非以宗亲勋贵坐镇四方，不足以屏藩王室，抚绥远民。此乃《尚书》所载「封建亲戚，以藩屏周」之深意。然周之弊，在于诸侯世袭，权柄日重，终成尾大不掉。此非封建之制本身有罪，乃失其控驭之术也。”

周朝初定，生产力的限制，分封制是最优解，这也是周公此人最伟大之处，分封之后，便可迅速稳定周王朝的统治。

但生产力会发展，时代发展到了战国末期，以后的大一统王朝行分封制便不能继续适应生产力的要求了。

一旦分封，诸侯王分分钟给你表演一个叛变。

嬴政眼中精光一闪：“卿言下之意？”

“臣请大王思一两全之策，或曰权宜之变通之计。”赵九元拱了拱手。

嬴政递了个眼神过去，旋即他想到了什么似的道：“卿所言，莫不是在郡县与分封二者中间取一个？”

“不愧是大王，一下子便抓住了臣所言之关窍。”赵九元赞道。

嬴政凝重的心情似有变好。

他继续道：“你且细细说来。”

第213章千古第一阳谋

“臣非请复周之旧制，乃欲取其形，而革其神。”赵九元又喝了两口茶水，见茶杯空了，又提起茶壶给自己斟满了一杯茶。

嬴政见她还要喝水，恨不得亲自过去给她倒茶，这茶是非喝不可吗？

赶紧说下去，寡人要听。

只听赵九元缓缓开口道：“臣之愚见，大秦腹心之地，如关中、中原、蜀地等战略要地，必当坚定不移施行郡县之制，由中央派遣流官，驻秦军精锐，其权皆操于中央，如磐石之固，此乃根基，不容动摇。”

“但国之偏远地区，交通往来不便之处，民风民俗杂乱

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